六安市商务局关于2022年法治政府建设情况的报告

六安市商务局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，市商务局在市委全面依法治市委员会有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，按照《中共六安市委全面依法治市委员会2022年工作要点》及“两规划两方案”等要求，主动谋划、担当作为、狠抓落实，有力推进全市商务系统法治建设高质量发展，全市商务系统干部职工法治思维明显增强，依法行政水平显著提高，学法守法用法普法的氛围愈发浓厚，现将工作总结报告如下。

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

一是强化组织领导。成立由局主要负责人任组长，分管领导任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，政策法规科负责具体工作推进，根据人事变动，及时调整，确保工作有人理、事情有人抓、责任有人担。成立由主要负责人为组长，县处级领导干部为副组长的执法监督小组，常态化督导检查依法行政工作，依法依规开展工作能力得到进一步提高。二是抓住“关键少数”。局主要负责人认真落实推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，会前学法制度常态化规范化推进，领导干部法治素养得到进一步提升。三是突出重点抓实学习。利用局党组会、理论学习中心组（扩大）学习会以及机关集体学习等时机，常态化开展《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规学习，全年党组会、党组理论学习中心组学习会法治专题学习10余次，领导班子成员带头围绕习近平法治思想等法治主题研讨交流3次，主要负责人、法律顾问以及政策法规科负责人各为干部职工进行法治教育授课1次，组织观看庭审1次。四是浓厚普法宣传氛围。结积极组织开展全市商务系统依法行政培训等活动，结合赴县区、企业调研座谈、各业务科室开展业务培训等契机，开展法律法规解读宣传。业务科室开展业务培训班，法律法规必是第一课题，结合全市电子商务管理干部培训班等各种业务培训班开展相关法律法规学习3次以上。结合商务领域最新法律法规及解读印制了商务法律法规宣传册，深入共建社区、企业开展“助力文明创城，普法宣传进社区”“宪法宣传进企业”等活动，向小区居民、企业员工开展《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规宣传，全年赴共建小区、县区企业开展普法宣传活动10余次。安徽商务法治宣传报纸多次刊登我市普法宣传情况，并荣获安徽省商务系统2021年度普法优秀集体。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

根据政策持续完善政务服务事项清单，及时公开政务服务事项权责清单、办理流程、办事指南等各项信息，结合清单编制，对无法律依据、能被现有证照证明或其他材料涵盖的材料一律取消，让申报材料瘦身、规范、合法。目前，我局政务服务事项平均申请材料为3.71个/件，平均办理时限为1.38天/件，远远低于全市平均标准。推行“掌上办＋邮寄取”的政务服务套餐，采用申请人线上申办、工作人员线下邮寄的“0跑腿”服务模式，截至目前网上办件申请率达到99%。规范政府信息公开。按照部门权力透明运行的工作机制，全面推进政务公开工作，及时发布六安商务动态、通知公告、重大决策部署、权责清单目录、规范性文件及政策解读等常规信息，扎实做好项目申报及资金安排等重点领域信息公开。

   （三）完善依法行政制度和决策制度情况。认真学习贯彻《法治六安建设规划（2021-2025年）》《六安法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《六安市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》重要举措分工方案等文件精神，将法治建设纳入局发展规划和年度工作计划，修订完善了《六安市商务局2022年普法责任清单》《六安市商务局重大行政决策程序规定》《六安市商务局规范重大事项决策行为制度》等相关制度规定，对重大行政决策做了明确要求并达到审查的全覆盖，法治建设基础进一步夯实。

   （四）严格规范公正文明执法情况。一是规范依法执法行为。认真落实依法行政 “三项制度”要求，不断扩大依法行政“双随机一公开”比例，重点加强政策法规科、商务执法稽查大队建设，以提升执法人员法律素养为重点，有力推进依法执法规范化制度化。严格落实“谁管理谁普法”“谁落实谁普法”，探索在执法过程中进行法治宣传工作方法，在商超酒店、4s店、小商品批发市场等重点部位检查过程中，对企业和群众开展现场普法和宣传，进一步提升和规范企业和群众依法办事意识和依法经商行为。二是依法开展监管。调整完了“互联网+监管”系统，认领涉及商务部门的6项监管事项，完善了汽车销售行业等“双随机、一公开”监管实施细则，制定了随机抽查事项清单和部门联合抽查计划，商务领域事中事后监管得到进一步加强，全年出动执法人员300余人次，车辆60余次，检查企业商户300余家。承接全省外商投资企业年报公示信息部门联合检查，联合市场监管、生态环境、公安局及消防等部门对汽车销售行业、报废汽车拆解行业、加油站等进行联合执法检查，对发现问题的企业，依法依规处置，并就违规违法行为建议市场监管部门同步记录到市信用平台。

   （五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。贯彻落实六法发〔2021〕6号文件，扎实推进行政复议、行政应诉规范化建设。强化政策法规科建设，选派政治素质高、专业能力强的干部从事行政复议工作。积极践行以人民为中心的发展思想，建立行政复议与行政诉讼、信访等纠纷解决方式的衔接机制，进一步畅通行政复议渠道，有效保障群众利益诉求。2022年，我局无行政复议、行政应诉案件。

   （六）规范行政权力制约监督情况。严格贯彻落实国务院关于全面推行行政规范性文件合法性审查工作机制，规范了合法性审查和公平竞争审查工作的流程和分工，全面落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布制度，有效落实规范性文件“三统一”、合法性审查、公平竞争审查等制度。定期组织开展合法性审查、公平性竞争审查的培训，认真落实规范性文件清理制度，在机构改革结束后对历年来的规范性文件清理，对不符合上位法规定、不适应六安商务经济高质量发展需要的规范性文件及时进行修订和废止，并将失效的规范性文件进行整理，清理清单目录通过官方网站向社会公布，自觉接受社会监督。

   （七）强化法治政府建设保障情况。根据人员变动，及时选优配齐执法力量，配齐执法装备，更新执法记录仪、相机、录音笔等日常执法器材，统一行政执法文书，确保执法记录全面真实准确。严格遵守法治建设考核评价规定。局主要负责同志每年按时向市人大开展年终述职，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为一项重要内容写入其中。严格履行法治政府建设职责，主要负责人严把对重大事项和重点问题及时进行协调督办，领导班子集体讨论，依法决策，确保法治政府建设稳步有序推进。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

一是执法队伍建设需进一步加强。因人员调整变动，商务执法稽查大队编制7人，现在编4人，执法力量需进一步加强。

二是联合执法协作需进一步提升。商务行政执法工作涉及面广，政策性强，一些规章所规范内容与市场监管、应急管理等部门职能交叉，还有部分规章为多部门联合发布施行，各部门的职责范围与执法边界规定不够明晰，执法监管协作不够有力。

    三、2023年推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党委政府中心工作，服务“十四五”时期商务经济社会发展目标，抓重点、补短板、强弱项，奋力开创全市商务系统法治建设新局面，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

（一）强化政治意识，时刻胸怀“国之大者”。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习贯彻习近平法治思想与跟进学习习近平总书记系列重要讲话等结合起来、贯穿始终，在服务保障商务经济加快发展的实践中，始终胸怀“国之大者”，心系“皖之要事”，坚定不移地做习近平法治思想的忠实践行者。二是全面学习贯彻党的二十大精神。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，坚持理论联系实际，真正把二十大的决策部署和习近平总书记重要讲话指示要求转化为推动商务经济高质量发展的实践指南，积极为六安绿色振兴赶超发展作出商务贡献。三是深入学习党章党规。突出全面从严治党、依规治党新要求，突出宣传《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，加大党内法规学习宣传力度。坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）强化法治思维，不断提升法治素养。一是强化法律宣传。落实好会前学习、机关学习等制度，完善机关学法用法机制，抓住“关键少数”带头作用，灵活学习方式方法，积极组织普法宣传、依法行政培训和考试等活动。结合“八五”普法，采取灵活多样的方式深入商贸企业、深入基层广泛宣传商务法律法规，加大对抖音、微信等新兴媒体的应用，不断增强商务法治宣传的力度和深度。二是加强法治机构和队伍建设。加大执法人员队伍建设，以能力素质提升为核心，通过举办行政执法业务培训、典型案例交流学习、案卷评查等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识、法律综合运用等实践操作层面的培训，促使其养成依法办事的习惯，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。三是行政执法中开展实时普法。贯彻落实省司法厅、省法宣办《关于印发<行政执法过程中开展实时普法的工作指引>的通知》，强化“谁执法谁普法”责任制，做到行政执法与实时普法同部署、同检查、同落实。进一步探索健全工作机制，推动和保障责任的落实，及时总结全市商务系统中开展实时普法好的经验做法，运用新媒体做好宣传推广，增强法治宣传的吸引力和感染力。

（三）强化大局意识，围绕中心服务发展。健全完善决策机制。对于在商务经济发展中出现的新情况新问题，及时完善《六安市商务局重大行政决策程序规定》《六安市商务局规范重大事项决策行为制度》，进一步探索实践执法监督小组的工作机制，全面落实“双随机一公开”制度，深化部门联合检查机制，加大执法信息公开力度，全方位接受公众、媒体等社会监督。严格规范性文件监督管理。深入推进规范性文件管理工作，将规范性文件管理作为重点内容列入年度法治培训计划，组织开展好全市商务系统法治工作人员的实务培训。突出以明确报备时限、规范报备材料、完善报备程序为基础的规范性文件管理工作落实，常态化开展清理工作，将内容不合法、形式不规范、不能满足法治化营商环境发展等要求件文件及时清理，着力提高制度建设的时效性和针对性。持续助力营商环境的优化提升。认真学习贯彻全国、省和市推进简政放权放管结合优化服务改革相关会议精神，进一步依法依规完善和规范权责清单管理工作，及时做好动态调整工作。持续优化创新审批服务流程，致力审批提能，不断提高审批服务效率。围绕“依法、规范、便民、高效”的原则，不断完善内部监督，防止和减少行政不作为、乱作为等行为，为营商环境优化提升提供有力的法治保障。

新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。六安市商务局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步落实责任，明确具体措施，加强督促检查，以示范创建为引领，全力推动全市商务系统法治建设再上新台阶，为六安商务经济高质量发展保驾护航。