【文字解读】《六安市“菜篮子”市场供求应急调控预案》政策解读

一、制定背景

为有效预防和及时应对我市菜篮子生活必需品市场供应过程中的各种突发事件，切实维护城乡居民正常生活秩序和社会稳定，市商务局牵头起草了《六安市“菜篮子”市场供求应急调控预案》。

二、制定依据

依据《商务部关于生活必需品市场供应应急管理暂行办法》《安徽省生活必需品市场供应突发事件应急预案》《六安市生活必需品市场供应突发事件应急预案》等文件的规定，结合我市实际情况，制定本预案。

三、制定过程

按照相关文件要求，市商务局于2020年12月20日形成了初稿，经过反复修改，12月25日形成了征求意见稿，分别征求了发改委、农业、交通、财政、民政、宣传、公安、市场监管、统计等部门及相关单位意见，根据相关修改意见进行修改，经充分讨论及修改完善后，形成了《六安市“菜篮子”市场供求应急调控预案（送审稿）》。

四、工作目标

有效应对我市“菜篮子”商品市场供应过程中的各种突发事件,研判市场供应异常波动程度和趋势，提高对“菜篮子”商品的市场调控能力。

五、主要内容

（一）健全组织体系。由市商务局牵头成立菜篮子商品市场供应应急协调小组，发改委、农业农村局、交通局、财政局、宣传部等10余部门为成员，对全市菜篮子商品市场供应突发事件进行监测、预警、处置。

（二）压实工作责任。明确菜篮子商品市场供应应急协调小组、小组办公室以及小组成员单位职责。明确由市商务局负责小组日常工作，宣布启动或者终止预案，组织调配应急商品货源，对生活必需品市场进行监测，建立完善应急商品投放网络；市发改委负责菜篮子商品价格监测，引导市场预期，保持市场价格稳定；市农业农村局负责建立菜篮子商品生产基地，组织合理生产养殖，发布农残、兽残信息；市交通局负责菜篮子应急商品运输保障；市财政局、民政局、宣传部、公安局、市场监管局、统计局等部门根据各自职责进行分工。

（三）明确应急等级。对全市菜篮子市场异常波动等级按照影响范围大小进行了划分，分为全市性的或跨县区的市场异常波动Ⅲ级和县区内发生的市场异常波动Ⅳ级。

（四）制定应急举措。针对不同等级的异常波动，制定了相应的应急措施，在Ⅲ级情况下要实施价格干预，必要时实行临时市场管理和定量供应；在Ⅳ级情况下，启动应急供应，组织货源投放市场，保障市场供应。同时要强化应急值守制度、加强市场监测和管理。

六、创新举措

一是在市场投放方面，以各县区生活必需品市场供应投放网络及平价商店、农贸批发市场、大型超市、连锁经营企业、社区便利店为依托，建立菜篮子商品供应应急销售网络，必要时建立临时性商业网点，承担菜篮子商品的临时供应任务，并根据企业经营情况不断完善，保证紧急情况下菜篮子商品及时、畅通供应。

二是建立了蔬菜、畜禽肉类等主要菜篮子商品市级储备制度，各县区要建立相应的地方储备制度，农业产业化龙头企业和大型商业企业应保留必要的企业周转储备。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）强化组织领导。全市建立菜篮子商品市场供应应急协调小组，市商务局作为组长单位，各单位分管领导作为小组成员，明责了工作职责，理顺了工作机制。

（二）强化协调配合。协调小组建立定期会商机制，对掌握的菜篮子商品市场异常信息做好预警，提前做好应对准备。

（三）强化日常监测。市发改委、市商务局等小组成员单位通过对市场样本点进行监测，时刻注意市场运行情况，及时发布监测信息。

下一步，市菜篮子商品市场供应应急协调小组将加强应急演练，强化组织协调，建立健全会商和监测机制，推动全市菜篮子商品市场稳定。