【文字解读】《六安市商务发展第十四个五年规划纲要》政策解读

一、制定依据

根据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《安徽省商务发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标 （征求意见稿）》《商务部“十四五”商务发展规划》《六安市电子商务“十四五”发展规划》等内容， 同时结合安徽自贸区联动创新、RCEP协议等最新相关要求。

二、制定意义及总体考虑

“十三五”时期，我市商务事业发展取得了长足发展，但也存在着发展规模、经营主体、发展质量以及均衡发展方面的问题，同时“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是推动我市商务高质量发展的关键时期，商务发展面临新形势、新挑战，编制一份高质量的商务发展规划十分重要。为此，我们紧扣商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用这一思路，从建设高标准市场体系、培育外贸竞争新优势、提升外资质量和水平、加快“走出去”以及持续优化商务发展环境等5个方面进行了总体规划，力求在“十四五”时期推动商务事业高质量发展。

三、编制形成过程

2020 年11月启动六安市商务发展“十四五”规划纲要(以下简称规划纲要)的编制工作。成立了由各相关科室参与的规划纲要编制工作小组，确定了责任领导，制定了总体工作方案，明确了工作思路、编制原则、主要工作和进度安排，以确保各项工作的顺利开展。

2020年底编制小组完成了规划纲要初稿，并征求了县区商务部门意见。六安市国民经济和社会发展“十四五”发展规划下发后，编制小组对规划初稿进行了修改完善。

2021年5月25日起在市政府网站上开展了为期一个月的向社会征求意见的活动，同时征求市有关单位和县区政府的意见，共收集到14条反馈意见，拟采纳条11个，1个部分采纳。

2021年7月至11月期间，在商务部“十四五”商务发展规划、安徽省商务发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标 （征求意见稿）印发后，再次进行了修改完善。

2021年11月，正式印发。

四、规划目标

关于各项商务经济发展目标，主要是在分析“十三五”期间全市商务经济发展基础上，结合省、市相关规划和我市经济、社会发展趋势上进行确定的。在社零上，至2025年，全市社会消费品零售总额达到1375亿元，年均增长8%。累计限上商贸企业达到1500家，年均增长150家；在电商上，产业发展质量明显提升，产业规模翻一番，全市电商主体超5000家，农村产品网销额超180亿元，网零额超120亿元；在外贸上，年均增幅12%，到2025年全市进出口达到18.3亿美元；在外资上，全市实际利用外资年递增7%，到2025年达到8.56亿美元。为了能使各项工作顺利开展，我们又从组织保障、财税保障、政策保障、人才保障等方面提出了保障措施，以确保“十四五”期间各项目标的全面完成。在外经上，对外投资年均增长10%以上，五年累计对外投资突破4000万美元。

五、主要内容

坚持以新发展理念为引领，立足全市经济社会发展新阶段，紧紧围绕“一个主题” “两个循环” “三个协同” “四个支撑”和“五个目标”，积极参与国内大循环、国内国际双循环，主动融入区域经济协同联动发展，努力形成新机制、打造新平台，全面推动商务经济高质量发展，进一步发挥商务经济在构建发展新格局，建设现代化幸福六安中的重要作用。

“一个主题”即商务经济高质量发展这个主题；“两个循环”即国内大循环和国内国际双循环；“三个协同”即协同长三角一体化发展、协同合六经济走廊和协同安徽自贸区联动创新发展；“四个支撑”即国家开发区发展支撑、贸易便利化支撑、政策激励支撑和对外经贸合作支撑；“五个目标”即社会消费品零售总额和增幅目标、电商发展综合考核目标、进出口总额和增幅目标、直接利用外资总额和增幅目标、世界制造业大会签约项目履约目标。“十四五”期间我们将努力在5大指标上实现争先进位，全面进入全省第一方阵。

六、创新举措

（一）找准定位。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，精准把握六安商务发展战略定位，找准国家和省市战略导向与六安商务发展的结合点。

（二）研判形势。深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识新发展阶段新特征新要求，努力闯出一条高质量跨越式发展的路子来，为六安绿色振兴、赶超发展做出六安商务贡献。

（三）注重落实。立足我市商务发展现状，围绕主要目标和重大任务，提出了一系列可操作的针对性举措，制定量化发展目标，完善规划实施保障机制，着力形成“一个主题” “两个循环” “三个协同” “四个支撑”和“五个目标”规划体系，确保《规划》落实落地。

七、保障措施和下一步工作

从政治保障、组织保障、财税保障、政策保障、人才保障、考核激励、风险防范七个方面加强措施，坚持以党的建设为工作引领，促进商务事业高质量发展；以各类高规格专项工作领导小组的职能发挥为保证，为商务事业发展提供组织保障；以商贸、外贸、外资等政策持续优化，保障财政资金的持续投入，为商务事业发展提供政策和资金保障；以常态化开展内贸、外贸、外资、电商、安全等工作培育，为商务事业发展提供人才保障；以政府目标考核机制为激励，为商务事业发展提供制度保障；以持续的市场运行监测和商务诚信不断建设，为商务事业发展提供优质市场环境保障。

下一步，我们将加强与其他部门的工作协同、强化保障措施，确保规划顺利实施。