【文字解读】《六安市城区农产品市场建设改造实施方案》政策解读

一、起草背景

1、落实国家政策的需要。根据国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发〔2012〕39号)规定，“支持建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、菜市场、社区菜店、农副产品平价商店”。

2、推进创建全国文明城市的需要。城区农贸市场环境的好坏，会直接影响我市创建全国文明城市工作的推进；农贸市场升级改造是创建文明城市的薄弱环节，也是当前基础设施提升工程中的一项重要工作之一。

二、起草过程

1、深入调研，掌握情况。市商务局对城区所有农贸市场逐个进行实地调查，了解每个市场的具体情况，发现存在的问题，听取两区政府、市场管理方以及商户们的意见建议。

2、精心指导，细化规范。对照《农贸市场建设规范》要求，结合每个市场的实际情况，对城区范围内的市场升级改造计划，逐个进行规范修改，确保改造的可操作性和实际效果。

3、加强对接，制定方案。积极与市规划局进行对接，就《方案》中拟关闭和规划新建市场问题进行会商，并经市政府主要领导多次召集部门座谈会讨论修改，形成《六安市城区农产品市场建设改造实施方案》(征求意见稿)。9月下旬，根据市法制办要求，市商务局书面征求区政府（管委）及市直有关部门意见，充分采纳后修改形成《方案》送审稿。

其中：农贸市场规划建设与关闭名单采纳了金安区、裕安区政府意见，保障措施采纳了卫计委、食药监局等单位意见。

三、主要内容

《方案》共分目标任务、具体内容、保障措施三部分内容。主要内容为：

1、目标任务：用2年左右时间，先后对中心城区17个农贸市场实施升级改造，2个农贸市场进行关闭。同时，在“十三五”期间按照两万人设置一个农贸市场、规划布局建设12个农贸市场，适时关闭9个农贸市场。此外还结合城区社区布点规划，对城区便民菜店发展进行了规划。

2、具体内容：

（1）农贸市场：拟升级改造市场17个（金安、裕安各7个，开发区3个）；近期关闭2个（金安区华山农贸市场、金安农贸市场）；远期规划新建12个（金安区5个：三里桥农贸市场，碧桂园农贸市场，人民路农贸市场，长安厂农贸市场，淠绿新村农贸市场；裕安区6个：河西万隆农贸市场，凤凰桥农贸市场，正东凯旋农贸市场，恒远农贸市场，九中农贸市场，城北农贸市场；开发区1个：新城春天农贸市场）。关闭转型9个（金安区3个：银河、青年路、金桥；裕安区5个：滨河、永安、三里岗、百花、云露桥；开发区1个：小庙）；

（2）便民菜店：按照每个社区配置1家便民菜店的标准，规划建设84个，其中近期规划30个，中远期规划54个。具体为：

近期规划：“十三五”期间，现有社区尚未建设便民菜店的，每个社区新建1个便民菜店，规划建设30个。

中远期规划：到2030年，根据城市社区规划建设情况，民政部门每规划新增1个社区，则配套建设1个便民菜店，规划建设54个。

3、保障措施：一是建立健全组织；二是严格政策标准；三是加大资金支持。