【文字解读】《六安市人民政府关于加快发展电子商务的实施意见》政策解读

关于对《六安市人民政府关于加快发展电子商务的实施意见》的解读

 一、政策背景

根据商务部发布的数据，2013年全国电子商务交易额突破10万亿元，其中网络零售（B2C和C2C）交易额1.85万亿，首次超越美国，成为全球最大的网络零售市场，网络零售额占社会消费品零售总额的比重为7.8%。

二、政策依据

2013年10月，商务部印发了《关于促进电子商务应用的实施意见》（商电函[2013]911号），同年12月，省政府办公厅印发了《关于加快发展电子商务的实施意见》（皖政办〔2013〕48号），国家、省对电子商务发展越来越重视，企业开展电子商务的愿望越来越强烈，现在我们要思考的问题，不是要不要发展电子商务的问题，而是怎么发展电子商务的问题。

三、工作目标

本着“市场主导、政府推动、产业融合、强化应用、创新发展”的原则, 我市于2014年7月份印发了《六安市人民政府关于加快发展电子商务的实施意见》（六政〔2014〕43号，以下简称《实施意见》）。

四、主要内容

《实施意见》共19条，从六个方面对电子商务的发展进行支持与促进：

一是培育发展电子商务经营主体。鼓励传统企业应用电子商务，支持生产型企业开设网上商城，支持商贸流通企业通过线上线下融合，推进传统业务与电子商务整合；积极引进电子商务重大项目，依托有条件、有实力的电商企业筹建淘宝“特色中国·六安馆”；引导电子商务企业做大做强，支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业加快发展，培育若干个有较强竞争力、区域领先的电子商务企业；发展跨境电子商务，支持建立跨境电子商务公共服务平台及交易平台，引导企业推进和扩大跨境贸易人民币结算，建立高效便捷的跨境电子商务管理机制和服务体系。

二是建设电子商务产业集聚区。规划建设集商品贸易、物流仓储、融资支持、研发创意等多功能、多业态于一体的市级和县区电子商务产业园区；结合园区建设，规划建设标准化厂房，鼓励社会资金对现有办公楼宇和企业内配套建设的办公和研发楼进行信息化改造，吸引电子商务企业入驻，创建一批电子商务楼宇。

三是完善电子商务全产业链支撑体系。加强信息化基础设施建设，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，扩大移动网络覆盖，推进“三网融合”发展；提升快递仓储物流配送能力，加快快递物流园区建设，引进一批区域快递物流分拨中心、区域配送中心；建立健全电子商务服务体系，大力发展电子商务服务业，支持企业开展电子商务外包服务，培育和支持我市第三方支付企业发展。

四是保障电子商务要素资源。各级财政每年安排一定的专项资金，用于促进电子商务发展，引导金融机构创新电子商务金融服务和加大金融投入；加强人才支持，鼓励高校和中职学校推进电子商务、快递、物流配送等学科专业建设，鼓励创立电商培训类公司；加强企业场地支持，每年安排一定数量的用地指标用于电子商务园区建设和国内外知名电子商务企业落户；加强税收政策支持，全面落实国家、省各项税收优惠政策，支持符合条件的电子商务企业申报高新技术企业并享受相关税收优惠。

五是优化电子商务发展环境。实施电子商务示范工程，开展市级电子商务示范园区、示范企业评选，鼓励我市电子商务企业和园区申报国家级和省级电子商务示范园区（示范基地）和示范企业。

六是建立保障措施。加强组织领导，成立我市促进电子商务发展工作领导小组，市政府分管领导任组长，市直相关部门为成员，负责统筹规划、政策制定和综合协调工作。

五、创新举措

加强市场监管，建立电子商务监测平台，逐步构建监管、服务、维权为一体的市场监管服务体系；支持成立市电子商务行业协会，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，开展政策引导和技术信息咨询服务，强化行业自律。

六、下一步打算

各县区也要建立相应的领导协调工作机制，切实加强对电子商务工作的组织领导，并根据本县区实际情况制定相应的奖励补助标准；加大电子商务宣传推广力度，充分利用各类新闻媒体，普及电子商务知识，宣传电子商务政策法规，推广网商发展成功经验；完善统计和考评机制，组织实施电子商务统计工作，进行监测和分析，制定发展电子商务工作评价考核办法，加强对各地发展电子商务工作的考评，促进全市电子商务健康发展。