舒城县河棚镇河棚村帮扶单位2019年度帮扶工作计划

经河棚镇党委政府、河棚村两委及各帮扶单位的细致工作，河棚村于2018年年底顺利实现村出列，贫困发生率下降到0.8%，圆满完成了2018年“户脱贫、村出列”的目标任务。2019年是县摘帽的关键年，也是河棚村出列后的巩固提升年，为继续推动各项扶贫措施精准实施，推进精准扶贫长效机制建设，经与舒城县机关事务管理服务中心、舒城县科协、舒城县土地和房屋征收服务中心、舒城县河棚镇河棚村共同协商，现制定河棚村帮扶单位2019年度工作计划。

一、指导思想和总体思路

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引领，围绕实现“两不愁、三保障”、公共服务一体化奋斗目标，进一步解放思想、开拓思路，以改革创新为动力，以完善基础设施、公共服务设施条件，培植和发展特色主导产业为重点，科学规划，因地制宜，分类指导，注重实效，不断提高扶贫开发工作的精准性、有效性、持续性，形成政府、市场、社会扶贫的强大合力，巩固全村脱贫攻坚成果，确保贫困群众稳定脱贫致富。

总体思路：坚持“真扶贫，扶真贫”，坚持“抓党建、促脱贫”，落实“单位包村、干部包户”捆绑责任，紧紧围绕“四率一度”，以稳定增收村集体经济和精准落实各项扶贫政策为抓手，以巩固脱贫攻坚成果为目标，开展年度户脱贫攻坚工作。

二、2019年扶贫工作计划目标

截止2019年4月，全国扶贫开发信息系统内河棚村在册贫困户中未脱贫户为12户32人。其中低保贫困户11户30人（其中1户4人为2019年新增户），特困供养贫困户1户2人。

作为出列村，河棚村当前的主要任务是：以“四率一度”为标准，巩固已脱贫户和村集体经济稳定增收，帮助未脱贫户顺利脱贫，提高贫困户及非贫困户对扶贫工作的认可度。

三、年度帮扶计划

（一）完善村组基础设施建设。道路拓宽1600米，其中村主干路松壕路1280米、老湾路320米，道路畅通硬化1400米，其中东湾路基础硬化1000米、张老路基础硬化400米。护坡工程，实现村组道路全面畅通硬化。维修水塘2口，路摆护坡2处（周汪湾路路堤加固、林冲路水毁修复）。

（二）建垃圾池12个，每组指派1人专门清除垃圾，保持村内干净、整洁。

（三）改造危房8户，实现全村贫困户住房安全。

（四）协调农电部门进行农电网和变压器改造，确保全村生产生活用电。重点解决周汪湾组电力电压低的问题。

（五）实施宽带网络建设，实现全村宽带，让村民能够通过电脑学习新技术，及时掌握农产品市场信息。

（六）实施全体村民社会养老保险全覆盖，贫困家庭纳入最低生活保障。

（七）加强劳务技能培训，提高农民的劳务技能，并针对每个贫困户的实际情况，为每个贫困户选准一个以上增收项目，每个贫困劳动力至少掌握一项技能，确保农民稳定增收。

（八）抓党建促脱贫。以规范化党群活动中心为依托，进一步巩固提高河棚村村级活动场所“三化建设”标准，提升党支部的战斗堡垒作用。

四、主要任务与措施

（一）基础设施建设

1、村组道路。依托上级扶贫专项资金，加强村组道路建设。措施：道路拓宽1600米，其中村主干路松壕路1280米、老湾路320米，道路畅通硬化1400米，其中东湾路基础硬化1000米、张老路基础硬化400米。护坡工程，实现村组道路全面畅通硬化。维修水塘2口，路摆护坡2处（周汪湾路路堤加固、林冲路水毁修复）。（注：具体工程项目以上级党委政府审批的为准）

2、农田水利。农田水利设施缺乏，沟塘堰坝，年久失修，旱情严重时，无法灌溉。措施：加强农田水利设施建设，争取小型水库除险加固，维修水塘2口。

3、生态环境。村庄内垃圾乱丢，清理不及时，脏、乱现象仍然存在。措施：加强村内环境治理，建设垃圾池12个，并积极推进旱厕改造工程。

（二）自我发展建设与措施

4、到户产业。深入实施特色产业提升工程，加快实施“一村一品”产业推进行动。全村以油茶、茶叶、板栗发展为主，培养畜禽、水产、蜜蜂等大户养殖，产业规模不断扩大。措施：培植和发展主导产业油茶项目。低改（新增）种植油茶300亩，低改（新建）茶园100亩，鼓励贫困户发展特色种养业实现增收。

5、就业发展。全面深化“三业一岗”就业扶贫，规范已建成扶贫驿站（扶贫车间、扶贫基地）的运营管理，增强贫困人口就业吸纳能力。与光伏电站收益分配相结合，大力开发农村保洁、保绿、治安、护路、护林、扶残助残等公益性岗位，安置贫困人口就业。加强技能培训，实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训全覆盖，确保每个劳动力至少掌握一门实用技术措施：加强劳务技能和实用技术项目培训，劳务技能培训60人次，实用技术培训180人次。

6、组织建设。村级活动场所“三化建设”标准建设还需进一步提升，村两委班子抓党建促脱贫、带领群众发展生产、脱贫致富能力不足。措施：在村联合党委的指导下，帮助村党支部进一步完善村党组织建设，以规范化党群活动中心为依托，进一步巩固提高河棚村村级活动场所“三化建设”标准，调整充实村两委班子，并加强培训村两委班子成员4人，提升党支部的战斗堡垒作用。

（三）村集体经济建设与措施

7、发展村级集体经济。2019年，河棚村依托河棚镇党委政府和上级的各项扶贫政策，结合实际，围绕旅游扶贫，继续谋划实施发展村级集体经济三大项目：一是聚贤茶舍。继续签订承包合同，租金3万元每年，按照入股比例分成，村集体经济年收入0.75万元。。二是利用财政扶贫资金，投入扶贫工程项目，村享受资产受益3万元。三是光伏电站。按照规定建成村光伏电站，进一步增加村集体经济收入7万元。四是油茶基地村集体分红。按照与鲲鹏油茶专业合作社的协议，河棚村将每年从油茶基地建设中，村集体经济资金2万元。五是利用市直选派干部及县组织部帮扶村发展光伏电站项目投资30万元，建成村集体50KW光伏电站项目。预计，每年村集体经济又可增收3万余元。通过以上五个项目的持续发展，实现河棚村2019年集体经济收入达15.75万元以上。

（四）社会帮扶

根据舒城县扶贫开发领导小组、县委组织部《关于开展“单位包村、干部包户”定点帮扶的实施意见》（舒扶贫〔2014〕17号）文件要求，就加强“单位包村、干部包户”、推进帮扶工作全满意，制定了《舒城县2018年脱贫攻坚社会扶贫帮扶工作实施方案》。该方案明确了帮扶责任体系、帮扶责任及帮扶要求，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以脱贫成效为依据，以群众认可为标准，在单位包村的基础上，实现县乡村干部包保联系村组户全覆盖；要求结合全县“找问题、补短板、抓整改、严责任”专项集中行动工作部署，逐村、逐组、逐户、逐项查找在精准识别、精准退出、政策落实、精准帮扶、项目资金和基础工作等方面存在的问题，深入开展“村村到、组组进、户户访”活动，做到走访帮扶全覆盖。帮扶单位应依照该方案落实干部包户责任制，详细了解贫困户家庭情况，认真倾听群众的心声，有针对地开展政策教育、励志教育、感恩教育、科技知识教育、文明礼仪教育“五大教育”活动，用真心、用真情服务和感化贫困群众，创造积极向上的良好扶贫氛围。

五、组织实施

（一）统一领导，加强联动

在联合党委的统一指导下，各帮扶单位要加强联动，要定期召开扶贫座谈会，了解当前的扶贫现状，及时掌握急需解决的问题，集思广益，交流经验，共同协商，合力、高效地解决扶贫工作中遇到的实际困难；要大力支持基层党组织建设，并出谋划策，突出和提升基层战斗堡垒的作用。

（二）统一思想，服务大局

在联合党委的指导下，各帮扶单位要凝心聚力，统一宣传口径。帮扶联系人在走访和收集群众诉求过程中，要以支持村、镇、县的扶贫工作为原则，耐心做好群众思想工作，细致解释相关政策和措施，引导群众树立积极向上的生活态度，营造良好的和谐氛围，服务于舒城县高质量退出的大势，服务于国家的扶贫大政方针。

（三）加强学习，落实政策

在联合党委的指导下，各帮扶单位要定期组织帮扶联系人进行扶贫政策知识学习，跟上全县的扶贫工作步调，及时将关系到贫困户切身利益的政策宣传到位、落实到位，进一步提升帮扶联系人与贫困户之间的信任关系，并适时开展“五大教育”活动，通过“扶志+扶智”的方式，大力宣扬“勤劳致富光荣、懒惰致贫可耻”的思想，鼓励贫困户发扬自力更生、艰苦奋斗的传统美德，树立自尊、自强、自立的精神。

（四）因地制宜，巩固成果

在联合党委的指导下，各帮扶单位要进一步了解村情、熟悉民情，理清扶贫思路，因地制宜地制定和落实帮扶措施，提高帮扶成效，使村集体经济稳定增收，巩固村出列成果。

附件：《河棚村2019年稳定脱贫工作计划安排表》

六安市商务局            舒城县机关事务服务管理中心

舒城县科协       舒城县土地和房屋征收服务中心

舒城县河棚镇河棚村

2019年3月20日

附件：

河棚村2019年稳定脱贫工作计划安排表