六安市商务局关于加快推进黄标车及老旧车淘汰工作的报告

六商务〔2014〕209号      　　　　　　　　　　　             签发人：单社刚

六安市商务局关于加快推进黄标车

及老旧车淘汰工作的报告

市政府：
　　高污染、高排放的黄标车和老旧车是城市环境污染的主要来源之一，加快推进黄标车和老旧车淘汰，是当前落实大气污染防治行动计划，深化机动车污染防治,改善环境空气质量的重要措施之一。
　　今年以来，在市政府统一领导下，由环保部门牵头，公安、财政、经信、交通、商务、工商、质监、宣传等部门密切配合，不断加大机动车污染治理力度，截止7月底，全市共淘汰黄标车和老旧车3.3万辆（黄标车2.5万辆、老旧车0.8万辆），完成年度任务的94.9%。整体工作进展迅速，成效较为显著，但在实际推进工作中，仍存在不少问题，主要表现在：
　　1、通过正规渠道报废拆解的机动车辆比例较低。六安市易成再生资源利用有限公司，是我市唯一取得报废汽车回收拆解资质的企业。今年以来该公司按照规范程序回收拆解的报废汽车1018台，其中：载客车807台（大型120台，中型111台，小微型110台，轿车466台），载货车146台（大型50台、中型24台、轻微型72台），其他65台，仅占全市汽车保有量的3‰，占今年淘汰黄标车和老旧车年度目标任务量的3%（34866辆）。除公安、交通、环保部门灭失注销、强制注销等渠道外，仍有很多达到报废年限的车辆及排放不达标的黄标车、老旧车通过非正规渠道拆解或流入社会。
　　2、激励黄标车和老旧车提前淘汰的政策推动力不足。一是2009年7月份起国家实施了为期一年半的汽车以旧换新政策，同期报废拆解的汽车数量增加了四倍（达4022辆），但此项政策结束后，国家多年没有新的激励政策出台。二是财政部、商务部历年实施的老旧汽车报废补贴政策范围也在逐渐缩小，原先对农班车、城市公交及重型载货车报废更新给予补贴，自2013年起只对重型载货车报废更新给予补贴。三是近年来钢材价格持续下跌（由最高每吨4000多元降至目前每吨3000元左右，下降近1/3），导致报废汽车回收企业的回收价格相对较低，黄标车和老旧车所有人提前淘汰的动力不足，我市每年依法报废拆解的汽车维持在1100辆左右。
　　3、社会各界对汽车报废淘汰的政策知晓度不够。国家对达到报废标准的机动车实施强制报废制度，对报废汽车回收实行特种行业管理。但当前部分政府机关、企事业单位、城乡居民对国家汽车强制报废的法律法规了解还不多，对报废汽车回收规范性、严肃性及强制性的认识还不到位。一些部门和个人不及时报废、不愿报废以及随意处置报废汽车等现象依然存在。
　　为切实加强我市报废汽车回收行业管理，深入推进黄标车和老旧车淘汰工作，现提出以下建议：
　　1、尽快出台六安市黄标车及老旧车淘汰工作方案及激励措施。2014年10月25日，省政府办公厅印发《安徽省加快黄标车及老旧车淘汰工作方案》（皖政办秘〔2014〕210号），要求各地加快推进黄标车及老旧车淘汰工作，制定鼓励淘汰黄标车的政策、补贴标准和方案，落实地方补贴资金，按照车型和入户时间等因素实行分阶段差别化补贴，引导黄标车、老旧车提前淘汰。建议市政府尽快召开专题会议，由环保局牵头，各职能部门分工负责，加快制定出台本地化的实施方案，并由市、县（区）财政安排专项资金，对提前淘汰的黄标车和老旧车给予奖补。
　　2、严格执行国家机动车强制报废制度。根据《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）规定：报废汽车所有人应将报废汽车交售给有资质的报废汽车回收企业，不得随意出售、赠予、转让或自行拆解，违者公安机关可依法进行处理；除获得报废汽车回收资质的企业，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动，违者工商行政管理部门可依法进行处理。建议市政府继续强化报废汽车监管部门联动机制，定期组织开展报废汽车回收行业专项整治工作，严厉打击非法售卖、拆解、拼装报废汽车行为，坚决杜绝报废汽车上路行驶及营运现象。
　　3、加大黄标车及老旧车淘汰政策宣传力度。建议市政府结合当前重点开展的大气污染防治工作，进一步加大汽车报废淘汰有关政策的宣传力度，提高县区政府对此项工作的重视程度，加快党政机关、行政事业单位黄标车及老旧车的淘汰进度。在各类新闻媒体、政务中心窗口和车管部门窗口等平台广泛宣传黄标车污染环境的危害性和老旧车上路行驶的危险性，深入宣传黄标车、老旧车提前报废的相关政策，不断取得广大车主的了解、理解和支持，增强主动淘汰黄标车、老旧车的自觉性。
专此请示
　　附件：六安市易成再生资源利用有限公司《关于要求推进黄标车及老旧车淘汰工作的报告》

2014年11月12日

   
六安市商务局                       2014年11月26日印发