【专项工作总结】全市2023年外资工作总结及2024年工作计划

一、2023外资主要工作

1、紧抓项目不放松。项目是利用外资的源头活水。我们始终坚持投资为纲、项目为王的理念，把工作重心向项目倾斜、精力向项目聚焦、目标向项目看齐。定期摸排、跟踪项目进展，分析研判问题。依托省商务厅重点工作（项目）定期报送机制，每月按照“签约一批、开工一批、投产一批”三个“一批”及时收集汇总县区项目进展情况，建立省、市、县项目三级联动的沟通会商机制，解决项目落地过程中存在的问题，积极推动项目早签约、早落地、早投产、早到资。年初以来，全市利用外资和新增外资主体一直保持较高较快增长，一直稳居全省第一方阵，在全省商务工作推进会上，作交流发言。

2、多措并举稳外资。一是强化协同联系。加强与市财政、发改、投创、外办、外汇管理、市场监管等部门沟通联系，争取相关部门在政策制定、项目招引、外汇存兑、登记注册等方面支持配合，深化务实合作，扩大引资共识，拓宽引资渠道，形成工作合力。及时将市场监管、外汇管理、海关等部门提供的信息反馈给县区，做到精准施策、精准指导、精准帮扶。二是着力纾困解难。全面梳理国家和省市吸引和利用外资政策，积极借鉴兄弟县市先进经验和创新做法，依托外资工作专班，常态化开展外资企业走访调研和诉求收集，分门别类录入系统，上报省厅并推送有关部门，积极跟踪问题处理情况。今年以来，共收集问题16个已解决15个（另一个属于市场问题）。三是创优营商环境。认真贯彻执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度（2022版），负面清单之外内外资一致。着力破除妨碍市场准入和限制公平竞争等方面隐形壁垒，积极回应外企在用工、土地、环保、融资、通关等方面诉求。对标对表长三角先进规则和制度，研究谋划支持外资工作举措；畅通外商投诉反映渠道，组织协调相关县区积极应对外商投诉，回应外商关切。四是强化双招双引。组建境外招商小分队，积极开展项目摸排和外商联络。组织4家外资企业和2名外商代表参加投资安徽行天下徽商圆桌会活动，搭建政企对话平台。在世界制造业大会期间成功举办六安与跨国公司对接会，威立雅、西门子、索迪斯、Ebay、迪卡侬等世界500强和美国商会、德国商会及东南亚食品商会参会，促进了合作交流联系，目前已有两批外商前来考察洽谈。

3、倾力打造高能级平台。一是充分发挥展会平台作用。依托世界制造业大会、中国贸易投资洽谈会、投资安徽行天下徽商圆桌会、消博会等展会平台，积极开展宣传、推介和招引活动。在海口消博会和世界制造业大会期间，成功签约3个外资项目。其中，开发区华润新能源项目已到资102万美元，另400万美元即将到位，实现了当年签约当年投产、当年到资。二是努力打造高能级开放平台。构建以国家级开发区、省级开发区、自贸区联动创新区以及国际合作产业园为主体的高能级开放平台。加强产业指导和产业集聚，强化建链、延链、补链和强链作用，推动多种要素向开发区集聚，政策向开发区倾斜。深化开发区管理体制和人事改革，建立符合现代管理制度和人尽其才的体制机制。三是促进培育期开发区升级。积极开展拟升级国家级开发区的培育指导，分析研究不足，提出可量化、可操作建设性贯彻落实举措。促进舒城、霍山开发区提质增效、提档升级。着力将各类开发区打造成为利用外资的新高地、高质量发展增长极，高能级开放平台。

4、深入推进联动创新工作。深入推进联动创新工作，大力推进创新创造培育，厚植创新创造氛围，促进制度创新、成果创造。截至目前，278项国家改革试点经验和44项省级创新成果中可复制推广项已全面复制推广，复制推广率达100%，目前正在开展第二批复制推广和省级赋权事项申报，遴选了最新9项制度性成果报省自贸办审核确认。中国（安徽）自由贸易试验区成立3年来，六安联动创新区在市场主体培育、利用外资、对外贸易、创新创造、成果转化以及争先进位等方面取得了积极成果，引领和带动了全市高质量发展。

二、存在的问题

一是直接利用外资不足。截至目前，全市直接利用外资（FDI）2083万美元，同比增长117.2%，完成年度任务的105%，增速虽居全省第一方阵，但总量全省第11，只占全省1%左右。

二是主体不大不强。目前全市新增外资主体18家，同比增长5.9%，但合同外资下降了66.5%。其中，投资总额1000万美元以上的只有2家，500万美元（含）以下10家。

三是外资来源较窄。在新设的18家外资企业和13个到资项目中，分别有10家企业7个项目来着港澳台地区，占利用外资的一半以上，西方发达国家利用外资不足。

三、2024年工作目标及工作举措

2024年，全市利用外资将在2023高速增长基础上力争实现10%增长。着力加强以下几个方面：

（一）积极拓宽利用外资领域

1、努力扩大高新技术产业利用外资。重点围绕新能源与新能源汽车配件、新材料、装备制造、绿色食品等产业，着力加强和引进新能源汽车零部件，中高端制造、高新技术企业，进一步扩大战略性新兴产业利用外资规模，促进技术创新、产业升级和投资环境改善。

2、努力推动服务业利用外资。加大服务业招商引资力度，加强商贸物流、健康养老、旅游体育、休闲娱乐、交通运输等领域外资项目的组织谋划和推介，有序推进互联网、金融、教育、医疗、文化等服务领域相关业务开放，实现服务业利用外资新突破。

3、突出现代农业利用外资。依托我市丰富的农业、林业、水产等资源优势，积极引进国外先进的研发技术、经营方式和管理模式，提高农产品深加工和综合开发利用水平，打造农业产业新优势，推动绿色振兴赶超发展。

4、鼓励传统产业吸收外资。推动食品、纺织、服装、机械、电子加工制造等传统行业通过合资、并购、入股、新设等方式引进国外先进技术、先进工艺和新型材料，加快产品和技术的升级改造。

（二）加大支持利用外资载体建设

1、增强开发区发展动能。聚焦国家级开发区发展定位，提升经济外向度，加快建设具有行业竞争力的战新产业和先进制造业集聚区。推进国家级开发区综合发展水平考核评价工作，强化高质量、绿色、开放发展导向。

2、加强合作园区建设。积极承接发达国家高端制造业外溢，在产业体系完备、基础条件较好的开发区建设一批国际（境外）合作产业园区，培育一批竞争力强、带动作用大的国际化企业。充分发挥国际合作产业园区示范带动作用，打造外资企业聚集和特色产业集聚区。

3、加强联动创新区建设。积极推进第二批改革试点经验的复制推广工作。加强联动创新区功能建设和载体培育，富集产业、人才、技术等比较优势，促进外资集聚、产业升级、环境改善、功能完备，提升联动创新区承载力，将六安联动创新区建设成改革开放新高地。

（三）强化完善招商方式和手段

1、实施产业链招商。围绕“建链、强链、补链、延链”目标，实施市领导牵头负责的产业链招商，围绕产业做文章，编制产业链招商图谱和路线图，瞄准境内外“头部企业”、核心节点企业和知名商协会等，大力承接新兴产业布局和转移，开展全产业链招商。

2、开展投资促进活动。充分利用“徽动全球、万企百团出海”活动，积极开展境外招商。组建市直、县区、开发区、国际合作园区以及跨县区、跨行业招商小分队，开展形式多样的外资招引活动。积极办好世界制造业大会跨国公司对接会等活动。

3、创新招商方式和模式。探索市场化招商方式，通过购买、合作等方式，开展专业招商、委托招商、中介（行业）招商、以商招商等。鼓励尝试资本市场招商，支持鼓励符合条件的企业赴境外上市融资。设立招商基金，通过“一事一议方式”招大引强。

4、推进“双招双引”体系建设。整合商务、侨办、台办、外办等涉外部门的力量和资源，充分发挥龙头企业和行业协会作用，引入企业家和专家团队参与，构建由政府部门、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”外商投资促进体系。

（四）健全外商投资服务保障体系

1、加强营商环境建设。深入贯彻《优化营商环境条例》，重点围绕强化市场主体保护、整治市场秩序、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障5个方面，为各类市场主体投资兴业提供法制保障，营造规范和谐氛围。

2、全面推进法制建设。认真贯彻执行《外商投资法》及其实施条例；全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，畅通外商投诉渠道，完善外商投诉工作机制，协调解决外资企业困难和问题，依法保护外商合法权益。

3、强化协调推进机制。充分发挥市开放型经济工作领导小组协调机制作用，加强部门沟通协调合作，加强形势分析研判，及时研究解决利用外资、对外投资中重大问题。进一步健全横向协作、协调、会商和沟通机制，形成促进全市开放型经济发展合力。

4、出台外资支持政策。认真贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发【2023】11号）文件精神，适时出台我市利用外资支持政策，督促各县区结合实际制订配套政策，形成政策的叠加效应和放大效应。