六安市商务局2022年安全生产（应急管理）工作总结

  2022年度，六安市商务局在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的具体指导下，紧紧围绕商务领域安全生产行业监管职责，认真贯彻落实安全生产和消防工作的部署要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格落实各项安全生产监督检查措施，全力抓好隐患排查整改，全市商贸领域安全生产和消防安全工作安全平稳有序。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导，推动安全生产责任落实。

1.加强组织领导。制定了《2022年度六安市商贸领域安全生产和消防工作要点》，将安全生产工作与行业管理同部署同落实同检查。成立以局主要负责人为组长的安全生产工作领导小组，局二级调研员李大俊具体分管安全生产工作，全年转发印发安全生产方面通知通报90余份。成立8个包保县区督导组常态开展每月不少于一次的安全督检，全年累计开展督查检查225次，签订安全责任书23份，进一步明确了部门监管责任和商贸企业主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

2.坚持问题导向。坚持“安全第一，预防为主”方针，成品油、餐饮经营场所、高层建筑及商场超市、商业综合体、生产经营性自建房等商务领域进行全覆盖安全大检查。以隐患问题排查、整改为抓手，认真履行商务领域安全生产监管职责，全年共排查出问题隐患386处，均已落实整改到位。积极核实整治市安委办交办的24件信访举报事项整改销号。

3.强化综合治理。制定了《关于印发六安市商务局贯彻落实国务院、省、市安委会安全生产15条措施工作的通知》（六商务运〔2022〕18号），并结合工作特点，多次印发《六安市商务局关于抓好近期安全生产重点工作的通知》，深入开展“铸安”行动，统筹发展和安全树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持“三管三必须”原则，巩固提升安全生产专项整治三年行动，主动联合、配合市应急局、市消防救援支队、公安等相关职能部门，加强对所属行业管理的监管，努力提升企业自身的治理能力和监测预警能力，健全完善安全链条，促使企业安全生产良性循环。

（二）加强隐患排查，落实闭环整改，确保安全生产形势平稳。

2022年度，六安市商务局结合工作实际，对商贸重点领域开展常态化隐患排查整治工作，全年共下达《督查问题交办单》300余份。

1.扎实开展专项行动。一是餐饮经营场所燃气安全方面。制定了《关于印发<六安市餐饮经营场所燃气安全“百日行动”工作方案>的通知》（六商务运〔2022〕24号），督促餐饮场所经营者与合法供气企业签订供用气合同，抽调1名同志参加市燃气安全百日行动工作专班，对全市餐饮经营场所燃气使用安全开展全面排查，消除安全隐患，累计摸排全市11835家正常营业燃气餐饮经营场所，已全部安装可燃气体报警装器，安装率为100%。二是高层建筑及商场超市、商业综合体消防安全方面。对全市大型商业综合体持续性开展消防安全检查，结合“消防安全标准化管理达标创建”、“全市商贸企业消防安全技能大比武”、“全市商贸领域消防安全专项检查”等活动，加强消防安全隐患排查整改。三是经营性自建房方面。印发《六安市商务局转发六安市安全生产委员会关于印发六安市城乡自建房屋安全专项整治工作方案的通知》（六商务明电〔2022〕23号）和《六安市商务局关于转发<安徽省商务厅关于进一步做好城乡自建房安全专项整治工作的通知>的通知》（六商务明电〔2022〕31号），配合牵头部门开展排查摸底，全面掌握本地区酒店（宾馆）自建房底数和现状，全市生产经营性自建房共183栋，均已安排专家鉴定，按照安全鉴定等级分别采取加固、封控警示、拆除等措施，确保隐患按时整改完成。

2.突出重点整治隐患。印发《六安市商务局关于抓好省政府办公厅挂牌督办整改重大火灾隐患的通知》（六商务明电〔2022〕16号），及时督促指导六安国际光彩大市场商务中心落实企业主体责任，制定整改方案，并督促县区商务主管部门提高警惕，认真分析本地区商贸行业事故情况，加强安全隐患排查。该隐患单位已于8月底前由消防部门牵头完成了整改销号。对10个突出生态环境问题及长江经济带生态环境警示片披露问题，及时组织验收销号，已全部完成。对第二轮中央生态环境保护督察专班6个信访件反馈问题开展“回头看”，确保问题不反弹。配合生态环境部门做好油气回收监管和加油站点地下油罐防渗池设置或双层罐改造工作，3家油库已全面完成油气回收设施建设。

3.深入开展“打非治违”。我局结合商贸领域安全生产隐患排查整治，印发了《关于加强成品油行业管理严厉打击非法经营成品油行为的通知》，严厉打击成品油市场非法违法经营活动，为全市商务经济稳定发展奠定稳固可靠的安全基础。按照全市打击非法经营成品油专项行动要求，配合市场监管、应急、交通、公安等部门开展联合开展“打非治违”行动3次，查处油品2141升。。2022年5月份，牵头市生态环境局、市市场监管局、市公安局等部门对报废机动车回收拆解安全工作开展联合督查，共摸排涉嫌非法回收拆解报废机动车的再生资源回收网点29个，核实了11个再生资源回收网点涉嫌存在非法回收拆解报废机动车行为，均已责令立即停止违规违法行为，限时整改完毕。

（三）加强宣传教育，落实安全职责，营造安全生产良好环境。

1.安全生产宣传培训方面。我局始终将习近平总书记关于安全生产重要论述指示、批示精神纳入商务系统学习教育培训的重要内容，分别在党组理论中心组学习会、局机关支部学习会、各业务工作培训会和商务系统安全生产专项培训会上多次进行培训学习。组织局全体同志观看《生命重于泰山》《119消防日》等系列片，285人下载“全民消防学习平台”手机APP在线学习。扎实开展“国际减灾日”、“六•五”环境日环保宣传周、安全生产月和“119”消防宣传月以及六安市2022年安全生产宣传咨询日等系列安全宣传活动，累计印发《和谐商务、安全幸福》《六安市商贸重点领域安全手册》《致餐饮经营场所燃气用户的一封信》等2万余份。全年组织3次线上培训（商务领域安全生产线上培训视频会）、2次现地培训（全市商贸领域消防安全培训和商业综合体经营管理单位燃气使用安全管理培训）；牵头联合应急管理局、消防救援支队等相关职能部门，开展2022年“安全生产月”应急救援联合演练、全市商贸企业消防安全技能大比武活动和全市商贸领域消防安全专项检查活动，有效提升了安全能力。

2.成品油市场管理方面。一是编制印发《六安市成品油零售网点“十四五”规划》,于2022年5月18日由市政府办发布实施，进一步推动全市成品油流通管理工作法制化、规范化。二是做好成品油零售经营资格审批工作，落实成品油流通管理“放管服”改革，提高成品油零售经营资格审批和办证效率，优化了营商环境，全年累计办理成品油业务117件。三是积极谋划建设综合能源站，将《六安市成品油零售网点“十四五”规划》明确的41座加气加油合建站纳入《六安市燃气设施布局国土空间专项规划》实现油气布点规划有效衔接，同时新增21座油气合建站。四是印发《六安市商务局关于组织开展加油站安全生产专项检查的通知》，督导检查410家加油站点的安全生产预案制定及演练情况、防暴器材配备情况、监控视频存储情况、散装汽油销售情况等，共排查整改安全隐患54处，全部整改落实到位，未发现重大隐患。五是联合市公安局反恐支队、治安支队对全市223座加油站进行公共安全反恐三级目标等级认定，并于6月底前顺利完成反恐达标任务。

3.市场监测方面。督促商务部监测系统中我市58家（日报、周报、月报）样本企业及时准确报送市场运行数据；维护六安商务预报网站正常运行，及时报送信息数据，全年共报送监测信息22条。省商务厅备案的生活必需品保供企业由原53家增至71家，进一步优化了生活必需品供应情况市场监测体系。我局结合疫情保供时居民需要实际，新增餐饮保供企业12家，目前全市生活必需品保供企业共83家，有效实现了平时监测市场运行，急时投入市场保供目标。另外由我局牵头建成全市重要产品追溯体系平台，覆盖了48个流通节点和146个经营主体，实现了与安徽省重要产品追溯管理平台数据对接，每日新增数据逾1.6万条，截至2022年12月30日，系统累计收集追溯数据1063.28万条，有效助力全市食品安全。

二、主要成绩和问题

我市的重要产品追溯体系建设项目覆盖范围、数据量在我省均位居前列，连续三年为省对市政府食品安全年度考核争取满分（2分），有效助力“舌尖上的安全”。我市2022年度商贸领域安全生产工作全年安全无事故，其中《扎实推进“一二三四五”工作方法，高筑商贸领域安全“防火墙”》安全生产工作管理经验做法分别于2022年11月3日、2022年11月24日被中国商务新闻网“国际商报”和《商务部安全生产工作简报》刊载，并于2022年12月27日作为安徽省唯一一家入选《商务领域安全生产管理经验做法案例选编（2021）》（全国共入选17家）。但也存在一定问题：一是商务领域监管范围广，缺乏执法效力，虽然常态化开展督导检查，但有的问题隐患整改力度不大，需多次“回头看”，部分重点问题需协调相关职能部门联合解决，部门间工作合力不强、时效差。二是商务部门人少事多，部分县区未专门设商务局，有些工作直接面对企业但抓手不足，企业积极性难调动。三是安全生产专业人才不足。检查中发现，商贸企业自主开展安全生产教育培训较少，从业人员对基本应急常识和各类消防灭火器材的使用不熟悉，安全管理人员配备不足，安全专业人才更是稀缺。

三、下一步工作打算

一是深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于安全生产的重要论述、指示、批示精神，认真学习贯彻落实上级有关安全生产工作要求，继续在省商务厅的指导下，进一步强化红线意识和底线思维，扎实做好商务领域安全生产工作。

二是切实加强安全生产宣传教育，继续推动企业安全防范能力建设。组织开展安全培训和应急演练，完善应急处置预案，不断提高商务系统从业人员的安全生产意识、技能，努力提高商贸企业安全生产水平，增强安全防范能力。

三是持续推进安全生产大排查大整治，严防各类安全事故发生。牢固树立“时时放心不下”“隐患就是事故”的意识，持续深入开展商贸行业安全隐患排查整治，加强商贸领域安全生产督查检查，督促企业落实主体责任，确保商贸流通领域安全生产形势持续稳定。